Медиаландшафт Панамы/Panama’s Media Landscape

Александр Евгеньевич Ефимкин

Санкт-Петербургский государственный университет

Aleksandr E. Efimkin

Saint Petersburg State University

Работа посвящена изучению аспектов российско-панамских отношений, а также существующей национальной системы медиаинститутов.

В результате проведённого исследования, основанного на логическом и дедуктивном методах исследования, а также при использовании  метода обобщения и комплексного анализа научных публикаций и новостных источников, было сделано несколько основополагающих выводов:

  • Налаживание партнёрских отношений Панамы и СССР стало возможным после разрыва жёсткой зависимости страны от США;
  • Кризис российской экономики 90-х привёл к снижению объёмов товарооборота между странами;
  • После кризиса 2008 г. в рамках российско-панамских отношений происходит сокращение объёмов торговли при сохранении стабильности в аспектах совместного участия в международной политике;
  • Несмотря на то, что законодательство Панамы гарантирует свободу слова и печати, представители прессы подвергаются угрозам и силовому воздействию со стороны государства и крупных компаний;
  • Журналистская деятельность в Панаме является относительно безопасной по сравнению с некоторыми другими странами Центральной Америки. Значительный вклад в смягчение государственного контроля над журналистской деятельностью внесло избрание Х. Варелы на пост президента страны. При этом правительство Панамы сохраняет прерогативу контроля над информацией в стране.

The purpose of this study was to investigate the aspects of Panama-Russia relations and to examine the current system of Panamanian media institutes.

As a result of this project, based on logical and deductive research methods, as well as using the method of generalisation and complex analysis of scientific sources and news publications, several basic conclusions were drawn:

  • Establishing a sustainable relations between countries has become accomplishable after Panama has obtained noticeable political independence from the United States;
  • Crisis of the Russian economy in the 90s has lead to a decline in the commodity circulation with its Panamanian counterpart;
  • After the 2008 global crisis Russian economy has seen another decline, which has simultaneously lead to further drop in the amounts of its trade volumes with Panama;
  • While Panamanian legislation ensures the freedom of press and speech, journalists often face threats and physical harassment from the government representatives and big enterprises;
  • Media professionals in Panama work in relatively safe conditions compared with their peers in neighboring countries. A significant contribution to the mitigation of the governmental control over the national media was made by the policy of J. Varela as the president of Panama. Apart from that, the government has retained its prerogative to control the information distribution in the country.
  1. Катрин, П. П. Внешнеэкономические отношения Республики Панама с Россией, СПб.: Институт бизнеса и права, сб. науч. ст. 2009.
  2. Шушеров, А. В. Республика Панама в системе современных международных экономических отношений // М.: МГиМО, 2015.
  1. Katrin, P. P. Vneshneekonomicheskie otnosheniya Respubliki Panama s Rossiej, SPb.: Institut biznesa i prava, sb. nauch. st. 2009.
  2. Shusherov, A. V. Respublika Panama v sisteme sovremennyh mezhdunarodnyh ekonomicheskih otnoshenij // M.: MGiMO, 2015.

РЕЦЕНЗИЯ на статью

ЕФИМКИНА Александра Евгеньевича

Медиаландшафт Панамы/Panama’s Media Landscape

Научная статья Ефимкина А.Е. представляет собой сжатую информацию о Панаме. О том, чем живет Панама сегодня, известно лишь узкому кругу лиц, изучающих страны Латинской Америки. В то же время, понимание, как происходит развитие медиасистемы, необходимо для того, что бы осознано проводить информационную работу в Панаме.

 Страны Латинской Америки становятся предметом изучения политологов и политиков, но без понимания развития СМИ, их работа будет неполной.

Несмотря на то, что законодательство Панамы гарантирует свободу слова и печати, представители прессы подвергаются угрозам и силовому воздействию со стороны государства и крупных компаний. В то же время закон содержит формулировки о возможности уголовного преследования журналистов в случаях, связанных с раскрытием личных данных, а также устанавливает жёсткое наказание за публикацию информации, охраняемой государством. Возможность двусмысленной трактовки норм закона в отношении тех или иных материалов стало фактором возникновения жёсткой самоцензуры среди журналистов национальных СМИ.

Работа представляет собой эмпирический материал, собранный для дальнейшей работы.

Статья соответствует критериям написания научных статей и может быть рекомендована к печати.

Никонов Сергей Борисович, кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры международной журналистики СПбГУ

 

Панама, Россия, медиа, международные отношения.

Panama, Russia, media, international relations.

Ефимкин, А. Е. Медиаландшафт Панамы // Век информации (Сетевое издание), 2019. Т.3 № 3(8) июль 2019. https://doi.org/10.33941/age-info.com33(8)1

Efimkin, A. Panama’s Media Landscape . Information age (online media), 2019, vol. 3, no. 3(8) https://doi.org/10.33941/age-info.com33(8)1

Введение

Актуальность исследования заключается в стратегической важности Панамы как «окна» для проникновения российских товаров на территорию стран Латинской Америки. Во многом этому способствует наличие в стране Панамского канала – важнейшего водного пути для современного мирового судоходства, а также зоны свободной торговли Колон, предоставляющей налоговые льготы зарегистрированным в ней компаниям и являющейся второй по размеру ЗСТ в мире после Гонконга.

Развитие национальных СМИ Панамы являет собой прецедент демократизации отрасли, в рамках которой влияние СМИ на общественные процессы устойчиво возрастает.

Целью данной работы является изучение аспектов российско-панамских отношений, а также существующей национальной системы медиаинститутов.

Задачами данной работы является:

– изучение экономических и политических аспектов российско-панамских отношений;

– анализ современного медиаландшафта Панамы.

Объектом исследования являются российско-панамские отношения и национальные медиа Панамы.

Предметом исследования являются исторические аспекты формирования российско-панамских торгово-экономических и политических отношений и их нынешнее состояние, а также институциональные особенности панамской медиасреды.

Хронологические рамки исследования. Работа затрагивает исторический период с момента фактического основания Панамы в 1903 году по 2019 год.

В процессе написания курсовой работы были использованы логический и дедуктивный методы исследования, а также метод обобщения и комплексного анализа научных публикаций и новостных источников. Российско-панамские отношения в исторической перспективе

Панама: образование и независимость.

Фактическое появление Панамской республики как независимого от Колумбии государства датировано 3 февраля 1903 года. Накануне этой даты американский крейсер Нэшвилл вошёл в порт Колон, поддержав сепаратистов. Стратегической инициативой американской стороны являлось получение контроля над Панамским перешейком, которому в будущем было суждено стать местом сооружения Панамского канала – одного из самых глобальных проектов XX века, предопределившего развитие судоходства и экономики в Западном полушарии. Так, 18 февраля 1903 года госсекретарём США Джоном Хэем и панамским послом Филиппом-Жаном Бюно-Варийя был подписан договор о бессрочной аренде Соединёнными Штатами Зоны Панамского канала. По его условиям Панама получила единовременную выплату в размере 10 млн. долларов, а также 250 тысяч долларов ежегодно[1].

Панама была признана Российской Империей в качестве независимого государства 21 июня 1903 г., фактически сразу после провозглашения этой страны независимой республикой. Вскоре после этого между странами были установлены торговые и консульские связи. В частности, консульства Панамы располагались в Одессе (в период с 1907 по 1911 гг.), Петербурге, Москве и Риге (с 1911 г.). В 1924 г. все посольства были упразднены. Панама, де-факто находившаяся под политическим контролем США, не смогла установить дипломатические отношения с Советским Союзом. Фактически, с этого момента и до 1991 года дипломатические отношения между Россией и Панамой были прекращены.

Контроль США над Панамским каналом неоднократно становился причиной обострения отношений между государствами. В конце 1950-х и начале 1960-х годов по стране прокатилась волна антиамериканских демонстраций и выступлений. Наиболее исторически значимой стала демонстрация 9 января 1964 года. Состоявшая из приблизительно 200 панамских студентов, шедших с государственным флагом в направлении ограждений Зоны Панамского канала, она превратилась в трёхдневный бунт, в результате которого были убиты 22 человека. Эти события стали переломным моментом в американо-панамских отношениях. Впоследствии президент страны Роберто Франсиско Чиари принял решение о разрыве дипломатических отношений с Соединёнными Штатами Америки. Отношения были восстановлены 3 апреля 1964 г. после принятия правительством США против Панамы ряда экономических и политических мер давления. 7 сентября 1977 г. в Вашингтоне президент США Д. Картер и лидер Панамы О. Торрихос подписали договор о передаче Панаме контроля над каналом к 2000 году. Американское правительство сохраняло контроль над каналом вплоть до 31 декабря 1999 года, после чего в соответсвии с договорённостями он был передан в ведение Панамы.

 

Сотрудничество Панамы и России в сфере экономики и политики

Постепенное высвобождение Панамы от американского влияния позволило ей наладить торговые отношения с Советским Союзом. Так, с 1973 года между государствами начали осуществляться торговые операции. Для советских внешнеторговых объединений Панама была привлекательна своей развитой торговой, банковской и транспортной инфраструктурой, а также наличием крупной Зоны свободной торговли Колон, позволявшей снизить таможенные и тарифные барьеры для экспорта советских товаров в Панаму. Другими факторами, способствовавшими росту заинтересованности советской номенклатуры в развитии советско-панамских торговых отношений были благоприятное с точки зрения внешнеэкономической деятельности местное законодательство и возможность использования Панамы в качестве рынка для продвижения советской продукции в другие страны Латинской Америки[2]. На притяжении следующих 20 лет Панама станет одним из важнейших центров реализации продукции советского автомобилестроения. Помимо автомобилей в Панаму через порт Колон по дилерскому соглашению с фирмой Motores Internacionales S.A. (MOINSA) экспортировались советские часы, фотоаппараты, водка, пушнины, газетная бумага др.[3]

8 октября 1979 года между Панамой и СССР было заключено двустороннее торговое соглашение о взаимном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации. Помимо этого соглашение определяло правовое положение торгового представительства СССР в республике. Оно имело ряд функций:

  1. содействие развитию торговых отношениймежду СССР и Республикой Панама;
  2. представление интересов СССР в Республике Панама во всем, что касается внешней торговли СССР;
  3. оказание содействия внешнеторговым организациям СССР в осуществлении закупок, продажи и других коммерческих сделок[4].

 

Дипломатические отношения между СССР и Панамой были установлены только 29 марта 1991 г.[5], за несколько месяцев до окончательного распада советского государства. 2 января 1992 г. Панама признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР. В сентябре 1993 г. в Панаме начало работу генконсульство Российской Федерации, которое в 1995 году было преобразовано в Посольство. Панамское посольство было открыто в Москве в июле 1994 г. В апреле 1994 г. состоялся рабочий визит в Москву министра иностранных дел Панамы Х. Р. Мулино, в рамках которого сторонами была подписана Декларация о принципах отношений между Российской Федерацией и Республикой Панама[6]. В этот же день стороны выдвинули совместное заявление о преобразовании генеральных консульств в посольства. Вскоре после опубликования заявления национальные представительства стран изменили свой статус.

В рамках визита Министра иностранных дел России Е. Примакова в страны Латинской Америки в ноябре 1997 г. в Колумбии состоялась его встреча с министром иностранных дел Панамы Р. Ариасом, на которой был подписан Договор о принципах отношений между Российской Федерацией и Республикой Панама, в соответствии с которым страны взяли на себя обязательства по сотрудничеству в области противодействия терроризму, охраны окружающей среды, научно-технического развития и др.[7] Также в рамках встречи представители стран заключили соглашение о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств.

Торговое сотрудничество между Россией и Панамой осуществляется в соответствии с заключённым 9 марта 1995 года Соглашением о сотрудничестве между национальными промышленными палатами. Также было налажено сотрудничество между странами в области образования. Правительство России с 1996 г. ежегодно предоставляет панамским студентам 15 стипендий для обучения в российских высших учебных заведениях[8].

Кризис российской экономики 90-х привёл к снижению национального экспортного потенциала, что быстро привело к падению объемов экспорта российских машин и оборудования, а также других промышленных изделий. Так, в связи с проблемами, возникшими у отечественных автопроизводителей, ВАЗ с 1998 г. был вынужден прекратить поставки автомашин в Свободную зону Колон для их последующего реэкспорта в страны Латинской Америки. Основной статьей российского экспорта в Панаму стало бункерное топливо[9], которое сохраняло статус главной экспортной категории на всём протяжении российско-панамского экономического сотрудничества в 90-е годы. Развитие экономических связей Панамы с Россией характеризовалось постепенным падением как объемов товарооборота, так и уменьшением номенклатуры поставляемых товаров.

Современное состояние торгово-экономических отношений между странами в рамках российско-панамского бизнес-форума выразил глава торгово-промышленной палаты РФ С. Катырин. По его словам, «торговля между нашими странами до сих пор отличалась нестабильностью и порой носила разовый характер, но сегодня есть все возможности изменить ситуацию к лучшему»[10]. Действительно, за период с 1996 по 2001 г. объём товарооборота между Россией и Панамой упал с 40,7 до 4,5 млн. долларов[11], а по состоянию на 2017 г. составил 24,6 млн, что в свою очередь является почти трёхкратным снижением относительно показателей 2011 года, когда объём российско-панамской торговли составил 66,1 млн долларов[12] (см. таблицу 1).

В структуру российского экспорта в Панаму входят нефтепродукты, машины и оборудование, химпродукция, текстиль, металлопрокат. Основу панамского импорта традиционно составляют поставки сельскохозяйственной продукции (фрукты, пищевые концентраты и т.п.).

Несмотря на то, что объём российско-панамских торгово-экономических связей относительно невелик, Панама по-прежнему остаётся важным стратегическим рынком для российской экономики, являясь одним из крупнейших финансовых, торговых и транспортных центров Западного полушария, включающим в свой состав Панамский канал, Свободную экономическую зону Колон, Международный банковский центр и предоставляющим режим «удобного флага» для регистрации торговых судов. Однако двустороннее сотрудничество сдерживается рядом объективных факторов, среди которых географическая удаленность, ограниченность экспортных возможностей и недостаточность информации о торговом потенциале обеих стран. По мнению главы ТПП РФ Сергея Катырина, в перспективе высоки шансы на развитие российско-панамского сотрудничества в области фармацевтики, инфраструктуры, энергетики, туризма, а также

Год

Каучук, резина и изделия из них

Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки

Суда, лодки и плавучие конструкции

Органические химические соединения

Черные металлы и изделия из них

Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства

Электрические машины и оборудование

2010

2 381 599

9 907 958

33 732 292

16 671 987

980 012

739 136

48 761

2011

1 015 314

13 500

18 529 694

4 673 926

5 490 680

15 281 754

2012

1 048 091

308 251

4 341 530

9 244 581

181 611

997 222

7 726 846

2013

7 536

38 156 336

7 248 796

1 451 806

287 306

159 294

5 968 069

2014

47 361

22 006 282

20 687 228

955 564

902 428

346 518

1 135 975

2015

247 784

18 618 981

25 053 146

329 059

883 013

46 841

42 529

2016

54 021

3 054 914

3 420

520 868

514 036

851 055

175 572

2017

7 728

4 653 884

4 668 116

176

454 301

464 336

2018

46 061

12 150 369

1 103 150

34 283

167 343

208 417

транспорта и телекоммуникаций[13].

таблица 1. Объёмы российско-панамского экспорта за период 2010-2018 гг. (в долларах США)

                               Данные: Федеральная таможенная служба РФ

 

По мнению исследователей[14], Панама в силу накопленного опыта в сфере банковского обслуживания и управления региональными торговыми потоками, а также с учетом имеющегося опыта по продвижению российских товаров на рынки стран региона, вполне могла бы стать тем трамплином, который позволил бы российскому бизнесу максимально эффективно реализовать свои возможности на перспективном латиноамериканском экономическом пространстве.

 

Россия и Панама: политическое сотрудничество и перспективы развития

29 июля 2003 года в Москве Первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации Вячеславом Рукшей и Администратором морского ведомства Республики Панама Бертильдой Гарсия было подписано Соглашение о торговом судоходстве. Оно вступило в силу 15 июля 2014 года. Заключение Соглашения между Правительством Российской Федерации и Республикой Панама создаёт правовую основу для развития российско-панамских отношений в области торгового судоходства и будет способствовать расширению и укреплению торгово-экономических связей между двумя странами. Соглашение обеспечит недискриминационные условия для судов под национальными флагами обоих государств во время их пребывания в портах Российской Федерации и Республики Панама. Важно отметить, что соглашение не распространяется на корабли ВМФ, а также на научные и спортивные суда[15].

Панама в позитивном ключе взаимодействует с Россией в ООН и других международных организациях, в том числе по вопросам взаимной поддержки кандидатур. Например, в ходе 55-й и 56-й сессий Генеральной Ассамблеи ООН, проведённых соответственно в 2000 и 2001 гг., она проголосовала за российский проект резолюции по противоракетной обороне[16].

                Важным этапом в развитии туристического обмена между Россией и Панамой стало заключение 9 декабря 2014 г. соглашения об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан двух стран. В соответствии с ним граждане государства одной cтраны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, начиная с даты их первого въезда[17].

                В честь 25-летия установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Панама, министр иностранных дел РФ С. Лавров в приветственном послании выразил надежду на дальнейшее развитие российско-панамских отношений в различных областях, включая интенсификацию российско-панамского взаимодействия в торгово-экономической сфере и расширение практики культурных и гуманитарных обменов[18].

                Медиаландшафт Панамы

Национальные СМИ и индекс свободы прессы

Наиболее массовыми изданиями Панамы являются La Prensa, El Siglo, La Critica Libre, El Panama America и La Estrela de Panama. Все они печатаются в столице Панамы на испанском языке.

La Prensa – ежедневная газета, выходящая в тираж с 1980 года. Изначально созданная для борьбы с военной диктатурой, со временем она превратилась в главный рупор панамской оппозиции. Исторически придерживается консервативных взглядов. Являясь одним из крупнейших национальных изданий, La Prensa регулярно выпускает материалы, посвящённые политике и коррупции.

El Siglo – ежедневная газета, основанная 9 января 1985 года. По состоянию на 2010 год имела самый большой объём тиража среди всех национальных печатных изданий[19].

La Estrela de Panama – старейшее печатное издание Панамы. Фактически начало существовать в 1853 году, за 50 лет до провозглашения Панамы в качестве независимого государства. В то время La Estrela de Panama была переводом на испанский язык англоязычной ежедневной газеты The Panama Star.

La Critica Libre и El Panama America также являются ежедневными изданиями, освещающими как широкий спектр общественной жизни Панамы, так и события за пределами страны.

Радиовещание в Панаме было начато в 1922 году, а телевещание – в 1956. За исключением одной государственной телекомпании и одной радиостанции, медиа в Панаме принадлежат частным компаниям. Перекрёстное владение печатным и вещательным СМИ запрещено законом[20].

Наиболее крупными телекомпаниями Панамы являются частные Telemetro, RPC, Televisora Nacional и FETV. Среди радиокомпаний доминирующие позиции на рынке занимают RPC Radio, SuperQ и Omega Stereo[21].

 

Государство и СМИ

В соответствии с Законом №22 от 1978 г., выпуск печатных изданий не требует специальных лицензий либо разрешений. Издателю достаточно уведомить Министерство Правительства Панамы о названии издания, частоты и места его публикации, а также указать имена собственников и редакторов.

Несмотря на то, что законодательство Панамы гарантирует свободу слова и печати, представители прессы подвергаются угрозам и силовому воздействию со стороны государства и крупных компаний. В то же время закон содержит формулировки о возможности уголовного преследования журналистов в случаях, связанных с раскрытием личных данных, а также устанавливает жёсткое наказание за публикацию информации, охраняемой государством. Возможность двусмысленной трактовки норм закона в отношении тех или иных материалов стало фактором возникновения жёсткой самоцензуры среди журналистов национальных СМИ.

Среди законов, налагающих фактические ограничения на журналистскую деятельность, наиболее значимыми являются т. н. законы о неуважении (desacato). Они направлены на защиту представителей власти от публичной критики. С 2008 г., после продолжительной общественной критики, в закон была внесена поправка, отменившая возможность лишения свободы в качестве наказания за диффамацию и клевету в отношении высокопоставленных лиц государства. Тем не менее, подобные действия по-прежнему являются уголовным преступлением. По данным исследований, около трети опрошенных панамских журналистов подвергались преследованиям по обвинению в диффамации[22].

Помимо законов, ограничивающих свободу слова, в Панаме существуют и другие методы правительственного воздействия на СМИ. К примеру, государственными структурами был ограничен общественный доступ к информационным источникам, которые потенциально могут разглашать или ссылаться на информацию, являющуюся государственной тайной. Также запрещены упоминания в новостных источниках личностей людей, подозреваемых в совершении преступлений. Несмотря на существование закона об открытости и прозрачности информации, доступ к публичной информации остаётся ограниченным. Это проявляется в том, что государство может отказываться от опубликования информации, касающейся уровня коррупции и других стратегических национальных проблем.

Несмотря на то, что в период президентства Р. Мартинелли произошла радикальная поляризация СМИ, сопряжённая с нарастанием напряжённости вокруг журналистов, правительство Х. Варелы предприняло меры по либерализации журналистской деятельности в стране. Изначальная стратегия Варелы на президентских выборах состояла в гарантии демократических реформ, включая принятие мер по повышению транспарентности политической жизни. Таким образом, смена власти в Панаме привела к разрыву с практикой предыдущего президента, а с 2015 г. не было зафиксировано случаев угроз со стороны государства в сторону тех или иных СМИ. В декабре 2015 г. Верховный Суд Панамы выдал ордер на арест Мартинелли, который обвинялся в незаконной слежке за рядом оппозиционных деятелей, среди которых были и журналисты. Роберто Мартинелли покинул страну в январе 2015 г., однако был передан Панаме решением американских властей в июне 2017 г.

В соответствии с ежегодным отчётом некоммерческой организации Freedom House, журналистская деятельность в Панаме является относительно безопасной по сравнению с некоторыми другими странами Центральной Америки. Отмечается, что значительный вклад в смягчение государственного контроля над журналистской деятельностью внесло избрание Х. Варелы на пост президента страны. Несмотря на это, организацией по-прежнему регистрируются случаи вербального и физического воздействия в отношении независимых изданий и журналистов со стороны представителей власти и крупных компаний.

Организация «Репортёры без границ» в своём отчёте указывает на сохранившуюся практику уголовных преследований журналистов, которые критикуют правительство либо занимаются расследованиями коррупции, особенно имеющими последствия на международном уровне, самым ярким примером которых являются т. н. «Панамские документы» – конфиденциальная информация из документов панамской юридической компании Mossack Fonseca, повлекшая за собой в том числе подрыв имиджа Панамы на мировой арене[23]. Согласно ежегодному индексу свободы прессы, публикуемому организацией, Панама занимает 79 место из 180 по уровню свободы слова в стране c показателем 29,78 [24]. Это лучший результат страны за всю историю её нахождения в рейтинге (см. таблицу 2).

 

Год

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Место (из 180 стран)

111

87

83

91

96

91

79

 

 

 

таблица 2. Место Панамы в мире по уровню свободы прессы

                               Данные: индекс НКО «Репортёры без границ», 2019 год

 

Журналистов, обвиняемых в диффамации, следствие зачастую обязывает выплатить крупный штраф. Неотвратимость наказания в таких ситуаций является следствием зависимости уголовных судов от политической манипуляции. Так, газета La Prensa в 2016 году была вынуждена выплатить штраф в размере 600.000 долларов в качестве возмещения морального и материального ущерба в связи с публикацией, посвящённой нерациональному управлению государственными контрактами[25]. Таким образом, правительство Панамы фактически сохранило прерогативу контроля над информацией в стране.

Заключение

Постепенное высвобождение Панамы от американского влияния в 1970-х позволило ей наладить торговые отношения с Советским Союзом. С 1973 года между государствами начали осуществляться торговые операции. 8 октября 1979 года между Панамой и СССР было заключено двустороннее торговое соглашение о взаимном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации. Дипломатические отношения между СССР и Панамой были установлены только 29 марта 1991 г., за несколько месяцев до окончательного распада советского государства. 2 января 1992 г. Панама признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР.

заведениях.

Кризис российской экономики 90-х привёл к снижению национального экспортного потенциала, что быстро привело к падению объемов экспорта российских машин и оборудования, а также других промышленных изделий. В связи с проблемами, возникшими у отечественных автопроизводителей, ВАЗ с 1998 г. был вынужден прекратить поставки автомашин в Панаму для их последующего реэкспорта в страны континента. Развитие экономических связей Панамы с Россией характеризовалось постепенным падением как объемов товарооборота, так и уменьшением номенклатуры поставляемых товаров. Современное состояние российско-панамских отношений характеризуется нестабильностью при тенденции к снижению объёмов торговых связей.

Панама в позитивном ключе взаимодействует с Россией в ООН и других международных организациях, в том числе по вопросам взаимной поддержки кандидатур. Важным этапом в развитии туристического обмена между Россией и Панамой стало заключение 9 декабря 2014 г. соглашения об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан двух стран.

 

Наиболее массовыми изданиями Панамы являются La Prensa, El Siglo, La Critica Libre, El Panama America и La Estrela de Panama. Все они печатаются в столице Панамы на испанском языке. Несмотря на то, что законодательство Панамы гарантирует свободу слова и печати, представители прессы подвергаются угрозам и силовому воздействию со стороны государства и крупных компаний. Преследования журналистов стали фактором возникновения жёсткой самоцензуры в практике национальных СМИ. При том, что закон о диффамации не предполагает лишения

свободы в качестве наказания, издания регулярно подвергаются крупным штрафам.

Журналистская деятельность в Панаме является относительно безопасной по сравнению с некоторыми другими странами Центральной Америки. Отмечается, что значительный вклад в смягчение государственного контроля над журналистской деятельностью внесло избрание Х. Варелы на пост президента страны. Несмотря на существование закона об открытости и прозрачности информации, доступ к публичной информации остаётся ограниченным. Правительство Панамы фактически сохранило прерогативу контроля над информацией в стране.

 

  

Сноски:

[1] Панама // Большая Советская Энциклопедия. / под ред. А. М. Прохорова. 3-е изд. том 19. М., «Советская энциклопедия», 1975. с. 135-138.

[2] Панама // Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

URL: https://tpprf.ru/ru/vneshnie-svyazy/bilateral_cooperation/countries/america/panama/about/

[3] Катрин, П. П. Внешнеэкономические отношения Республики Панама с Россией, СПб.: Институт бизнеса и права, сб. науч. ст. 2009.

[4] «Торговое соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Панама» (Вместе с Правовым положением Торгового представительства СССР в Республике Панама). (Заключено в г. Панаме 08.10.1979). URL: https://www.lawmix.ru/abrolaw/14914

[5] Республика Панама. Двусторонние документы. Справочная информация // МИД РФ, 2002. URL: http://www.mid.ru/ru/maps/pa/-/asset_publisher/Ce7qMEoGW4KJ/content/id/539638

[6] Декларация о принципах отношений и сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Панама // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/901778480

[7] Договор о принципах отношений между Российской Федерацией и Республикой Панама (Ратифицирован Федеральным Законом РФ от 5 июля 1999 г. № 131 ФЗ) // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/8308533

[8] Республика Панама. Двусторонние документы. Справочная информация // МИД РФ, 2002. URL: http://www.mid.ru/ru/maps/pa/-/asset_publisher/Ce7qMEoGW4KJ/content/id/539566

[9] Шушеров, А. В. Республика Панама в системе современных международных экономических отношений // М.: МГиМО, 2015. с. 27.

[10] В Москве состоится российско-панамский бизнес-форум // Новые известия, 14 июня 2018 г. URL: https://newizv.ru/news/society/14-06-2018/v-moskve-sostoitsya-rossiysko-panamskiy-biznes-forum

[11] Шушеров, А. В. Республика Панама в системе современных международных экономических отношений // М.: МГиМО, 2015. с. 27.

[12] Панама // Большая российская энциклопедия. Электронное издание. URL: https://bigenc.ru/geography/text/2701630

[13] В Москве состоится российско-панамский бизнес-форум // Новые известия, 14 июня 2018 г. URL: https://newizv.ru/news/society/14-06-2018/v-moskve-sostoitsya-rossiysko-panamskiy-biznes-forum

[14] см. Шушеров, А. В. Республика Панама в системе современных международных экономических отношений // М.: МГиМО, 2015. с. 8.

[15] Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Панама о торговом судоходстве // Правовой департамент МИД России URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-166/46196

[16] Резолюции 55-й сессии // Генеральная Ассамблея ООН URL: https://www.un.org/ru/ga/55/docs/55res2.shtml; [16] Резолюции 56-й сессии // Генеральная Ассамблея ООН URL: https://www.un.org/ru/ga/56/docs/56res2.shtml

[17] О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Панама об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан двух стран // МИД РФ.

URL: http://www.mid.ru/ru/maps/pa/-/asset_publisher/Ce7qMEoGW4KJ/content/id/853226

[18] Послание Министра иностранных дел России С.В.Лаврова Вице-президенту, Министру иностранных дел Республики Панама Исабель Сант Мало де Альварадо в связи с 25-летием установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Панама, 31 марта 2016 // МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/vistupleniya_rukovodstva_mid/-/asset_publisher/MCZ7HQuMdqBY/content/id/2195592

[19] Record of the «El Siglo»: 66,618 newspapers sells in one day // El Siglo Digital, 21 Sep, 2010.

URL: http://elsiglo.com.pa/mensual/2010/09/16/contenido/280199.asp

[20] Panama – Freedom of Press 2016 // Freedom House URL: https://freedomhouse.org/report/freedom-press/2016/panama

[21] Panama profile – Media // BBC News, 13 March 2018. URL: https://www.bbc.com/news/world-latin-america-19888939

[22] Panama Press, Media, TV, Radio, Newspapers // Press Reference URL: http://www.pressreference.com/No-Sa/Panama.html

[23] Panama Papers: the scandal that damaged the image of a country // Panama Today, 28 Jun, 2017.

URL: https://www.panamatoday.com/special-report/panama-papers-scandal-damaged-image-country-4615

[24] Panama // Reporters without borders, 2019. // URL: https://rsf.org/en/panama

[25] Panama Paper Fined for Emotional Distress // IFEX, 16 Dec, 2015. URL: https://ifex.org/location/panama/2015/12/11/la_prensa_fine/